Návrh nového VZN, ktoré ukladá možnosť umiestnenia herní len v hoteloch, moteloch a penziónoch, a zároveň vo vzájomnej vzdialenosti najmenej 200 metrov od seba a najmenej 500 metrov (vzdušnou čiarou) od škôl, školských a zdravotníckych zariadení či zariadení sociálnych služieb, sa ocitne na stoloch poslancov už budúci týždeň.
Likvidačné obmedzenie bez možnosti podnikať
Formálne ide o obmedzenie, v praxi však tvrdý zákaz, tak hodnotia aktuálny návrh prevádzkovatelia herní. „Na pohľad regulačný nástroj sa kombináciou troch typov obmedzení stáva v skutočnosti spôsobom, ako zlikvidovať celý súčasný trh tohto legálneho podnikania . Počet miest, kde budete môcť po novom herňu umiestniť, ak poslanci návrh schvália, sa rovná nule“ komentuje text návrhu Dominika Hlobenová, hovorkyňa Asociácie zábavy a hier. Účinnosť navrhovaného VZN navyše spochybňuje aj ďalšia skutočnosť. Kasína podľa navrhovaného VZN môžu v meste existovať v hoteloch, moteloch a penziónoch, avšak z piatich žiadostí o ich umiestnenie, získala od magistrátu povolenie iba jedna spoločnosť.
Ochrana najzraniteľnejších v kamenných herniach je dostatočná
Práve kvôli neustálym predkladaniam VZN o zákaze či obmedzení hazardných prevádzok zo strany vedenia mesta, si podľa slov Dominiky Hlobenovej prevádzkovatelia herní kladú otázku, či ide skutočne o verejný záujem, alebo je to len osobná iniciatíva predkladateľa. „Päť rokov boli tieto návrhy opakovane zmietnuté zo stola samotnými poslancami a neexistuje ani žiaden dopyt po zákaze zo strany obyvateľov mesta. Argumentácia predkladateľa, že ide o ochranu najzraniteľnejších, neobstojí. Tú v súčasnosti účinne zabezpečuje Register vylúčených osôb, v ktorom sa nachádza až 120 000 ľudí. Tí nemôžu do prevádzok s hazardnými hrami ani len vstúpiť,“ hovorí Dominika Hlobenová a pripomína, že rovnako sa opatrenie kontroly pri vstupe týka aj maloletých. Práve na osoby mladšie ako 18 rokov cielia nelegálni prevádzkovatelia aj v online priestore. Podľa alarmujúceho prieskumu agentúry IPSOS pre ÚRHH v roku 2023 malo totiž až 31% detí vo veku 15-17 rokov skúsenosť s hraním nelegálnych hazardných hier na internete.
Legálne herne ubúdajú, darí sa čiernemu hazardu
Pred likvidačnými reguláciami pravidelne upozorňuje aj Úrad pre reguláciu hazardných hier, ktorý varuje, že absolútny zákaz legálneho hazardu začína výrazne stimulovať a podporovať nárast nelegálnych prevádzok. „Negatívny dopad ubúdajúcich legálnych prevádzok sa v praxi odzrkadľuje už dnes,“ hovorí Dominika Hlobenová, hovorkyňa Asociácie zábavy a hier. Ako odstrašujúci príklad uvádza mestá Nitra, Bratislava či Banská Bystrica, ktoré sa tiež potýkajú s nelegálnymi prevádzkami práve kvôli tvrdým zákazom. Podľa údajov ÚRHH za obdobie, počas ktorého počet kamenných herní na Slovensku celkovo klesol o 49,4%, úrady odhalili až 520 nelegálnych prevádzok, väčšina však zostáva neodhalených a po každom nezmyselnom zákaze pribúdajú nové. Nelegálne prevádzky spôsobili štátu ťažko identifikovateľné škody v rozsahu niekoľkých miliónov eur, ktoré sa v súčasnosti znásobujú. V dnešnej dobe vzniká škoda pre štát niekoľkonásobne vyššia, ako pred pandémiou COVID 19, keď ešte neexistovalo toľko zakazujúcich VZN.
Zaplatia to ľudia
Ohrozenie zraniteľných pritom nepatrí medzi jediné riziká čierneho hazardu. Spájajú sa s ním aj financie, ktoré namiesto štátneho či mestského rozpočtu tečú do rúk nelegálnym prevádzkovateľom. Rozhodnutie mesta Košice o tejto otázke tak nebude mať finančný vplyv len na obyvateľov samotného mesta. Vzhľadom na špeciálne zdanenie hazardných hier, len
z košických herní pritečie do štátneho rozpočtu poplatok takmer 4 000 000 eur. „Avizovaný druhý konsolidačný balíček ráta aj s vyšším zdanením hazardu, avšak je otázkou pre ministerstvo financií, odkiaľ plánuje prostriedky získať, keď len Košice, jediným rozhodnutím, urobia v rozpočte štátu dieru presahujúcu 5 000 000 eur, ak rátame aj daň z výťažku, ktorá sa dotkne všetkých ľudí,“ hovorí za Asociáciu zábavy a hier Dominika Hlobenová. Na druhej strane, nelegálni prevádzkovatelia neplatia štátu nič a nezískavajú tak len konkurenčnú výhodu, ale tiež pripravujú štátny rozpočet a rozpočty miest o dôležité financie, na čo napokon môžu doplatiť práve bežní obyvatelia.
Prevencia a spoločenská zodpovednosť
Prevádzkovatelia hazardných hier apelujú na zodpovedný prístup k regulácii hazardu a aj na konštruktívny dialóg a žiadajú mesto Košice o miesto pri rokovacom stole. „Cestou, ako v budúcnosti zabrániť ničivému vplyvu nelegálneho hazardu, je prísna, ale spravodlivá regulácia a dôsledná ochrana zraniteľných skupín obyvateľov. Naša Asociácia je v prípade záujmu vždy ochotná diskutovať o potrebách mesta a spoločnou diskusiou nájsť ideálne riešenia. Sme otvorení spolupráci aj nad rámec zákonom stanovených podmienok,“ uzatvára tému Dominika Hlobenová.
